“平安浙江”15周年，点赞乐清检察公益诉讼工作

平安浙江建设

迎来了第15个年头

“平安鼎”推出专栏

《15年15事——数读平安浙江》

乐清检察公益诉讼工作

荣幸地成为报道中唯一的检察“名片”

乐清检察民行部干警陈婷婷

也在专题H5中与大家聊平安

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下面，让我们看看报道吧！

这天早上，游客还不多，但乐清市雁荡山风景旅游管理委员会资源局的金淑静却早早地来到雁荡山景区大门口，准备给景区换上新的环境保护宣传牌。

牌上不仅有管委会的电话，还有12309特服号——这是浙江检察机关统一的公益诉讼损害举报电话。

金淑静的另一个身份，是乐清市检察院驻雁荡山管委会生态检察工作站的日常联络员。去年4月27日工作站建立后，24小时接听热线举报电话成了金淑静日常工作的内容之一。

“毁林种茶的案子以后，村民的环保意识提高了，举报电话也多了起来。”在景区工作近5年，金淑静说，她对生态环境保护最深刻的认识，还是源于发生在身边的这起大案。

一场因种茶引发的公益诉讼

雁荡山大龙湫处于景区核心位置，为“雁荡三绝”之一。当游客们感叹百米白练飞泄而下的壮观时，怎会想到，就在飞瀑下泄的崖顶、大龙湫水源地边，曾有人偷偷毁林种茶。

2017年11月，乐清市检察院收到一份群众信访件，反映时任能仁村村主任周某在龙湫背、火线流等山场，雇佣民工毁坏大面积森林，种植茶叶，破坏大龙湫生态环境，要求立案查处。

雁荡山出产一种名为雁荡毛峰的高山茶，明代曾为贡品。尤其是龙湫背的茶叶，品质最好，价格也最高。这些年来，龙湫背百亩老茶园10年采摘权的拍卖价格连创新高。

巨大经济利益的驱使，会让人变得不择手段。接到信访件的第二天，乐清市检察院副检察长滕国鹏、民行部主任曾建军就去了一趟龙湫背。

而在山顶看到的场景让他们震惊：曾经郁郁葱葱的山林被大量砍伐，有的树被放倒，有的树树干灰白，看起来已经枯死。

他们仔细查找，在树干上发现很多小孔，地上还有丢弃的针管。同行的林业专家说，小孔是给树打毒针留下的，这样被注射药物的树木会慢慢枯死，造成树木自然死亡的假象。在地上，他们还发现了百草枯药瓶。在一片片被“处理干净”的山地上，一丛丛茶树已经种植成活。

除了龙湫背，马背头、火线流、斗塞洞等区域的大片林木也被砍伐、毁坏。经现场清点、鉴定，被砍伐的幼树有7000余株，蓄积近57立方米。

雁荡山景区是首批国家重点风景名胜区之一，景区内山林为省级重点生态公益林。

2017年12月20日，乐清市检察院就该案启动公益诉讼程序，向乐清市法院提起刑事附带民事公益诉讼。2018年4月17日，该案公开审理，法院支持了检察机关的全部诉讼请求，不仅对周某以滥伐林木罪作出刑事处罚，还要求其支付31万余元的造林生态修复费并承担案件评估费用。该案成为温州首例刑事附带民事公益诉讼案。

“首案”引发连锁反应

作为“首案”的起诉人，乐清市检察院检察长潘勇不仅爬山四五个小时查勘被破坏的山场，多次听取专家意见，还在庭审当日申请鉴定人、评估人员、林业专家出庭，确保把案件办成铁案。

“首案”落判，但它带来的影响却刚刚开始。

周某案宣判后的第10天，乐清市检察院驻雁荡山管委会生态检察工作站成立，这是全国首个驻5A级风景名胜区生态检察工作站。工作站的进驻，让450平方公里的雁荡山风景区内，各路“消息”更加灵通。通过工作站，乐清市检察院至今收集线索60余件，公益诉讼立案47件。这些线索均来自雁荡山景区周边8个乡镇，涉及水、土地等自然资源保护各方面。

在乐清，生态检察的保护圈还在继续扩大，2018年5月18日，乐清市检察院驻环保局检察官办公室挂牌，打击破坏生态和环境资源犯罪有了更强的“法律护盾”；

在公益诉讼的有力监督下，某造纸厂边被建筑垃圾和工业废料盘踞的基本农田恢复种植，并在全市范围引发连锁反应，14万余平方米的农田得以复垦；

小城镇综合环境整治后，鸭棚拆了，但周边生态并未修复。通过检察建议，乐清全市19个乡镇联动，修复生态面积7.95万平方米；

……

作为公共利益的守护者，这一年多来，上山下乡也成了检察官曾建军和他的同事们的常事。他们爬过矿山，下过农田，巡查过河道，曾与“垃圾山”共呼吸，也进过臭哄哄的养殖场……

2017年7月至今，乐清市检察院已立案公益诉讼案件243件，数量居全省第一。其中，生态环境和资源保护领域案件超过公益诉讼立案总量的63%，达154件。

“公益之战既已打响，便不会有结束。”潘勇说，生态环境是最大的民生福祉。保护生态环境，建设美丽乐清，不是一个人、一个部门能做到的，需要全社会的共同努力。

“首案”落判近一年后，又一次走进雁荡山景区，金淑静发现，龙湫背等地偷种的茶树苗被移走了，被毁的林地重新种上了树木，满目疮痍终将会变为养眼的新绿；景区内，引自来水入景区工程已经启动，居民生产生活改用自来水，大小龙湫、白溪、鸣玉溪的水量会更大；景区内开始实施“垃圾不落地”，游步道上再也看不到随手扔的垃圾；雁荡山核心景区的村民，自发组织起了森林防护队，护村、护林、防火……“雁荡山更美了！”金淑静感慨地说。

作者 || 许梅

最后，来看看整个案子的详细报道